进入2026年,中国电力行业正在经历一场深刻的市场化变革,这场变革的核心在于对长期实行的固定分时电价机制进行根本性调整。截至1月底,全国已有11个省市陆续发布相关政策文件,明确表示将对直接参与电力市场交易的用户取消政府核定的固定分时电价,其中贵州、河北(南网)、湖北、陕西、吉林、云南、重庆、辽宁、河南等9个省市已正式落地实施这一政策,而江苏和山西两省的调整方案目前还处于征求意见阶段。

　　这场变革的政策源头可以追溯到2025年12月17日,当时国家发改委和国家能源局联合印发了《电力中长期市场基本规则》(发改能源规〔2025〕1656号),这份具有里程碑意义的文件明确规定,从2026年3月1日起,所有直接参与电力市场交易的经营主体将不再受制于政府人为规定的分时电价水平和时段划分。这一政策的出台,标志着我国电力市场化改革进入了实质性推进的新阶段。

　　分时电价机制作为电力市场化改革过渡期的核心调控手段,长期以来发挥着重要作用。其基本原理是根据一天中不同时段的电力供需状况和电网负荷变化,将时间划分为高峰、平段、低谷,部分地区还增设了尖峰时段,并为各时段制定差异化的固定电价标准。这种价格管理方式通过经济杠杆引导用户错峰用电,成为电力行业经典的削峰填谷政策工具,在保障电网安全稳定运行、提升新能源消纳水平以及推动市场电价衔接等方面都取得了显著成效。

　　然而,随着电力现货市场的全面建设和逐步成熟,传统的分时电价机制也迎来了退出的历史契机。电力现货市场能够通过实时的供需关系形成价格信号,这种市场化的定价机制比政府核定的固定分时电价更加灵活、更加准确地反映真实的电力供需状况。因此,取消固定分时电价并非意味着分时定价机制的终结,而是定价主体从政府转向市场,分时电价将从政府核定正式迈入随行就市的市场化阶段。

　　值得注意的是,各地在落实国家政策时都严格遵循了统一要求,但在具体实施方式上结合本地实际进行了差异化安排。湖北、重庆、河北南网、陕西、吉林、江苏等省份明确表示,对直接参与中长期交易的市场主体,完全由市场来形成分时价格,政府不再人为划定电价时段与水平。相比之下,湖北和陕西还进一步明确了市场化用户的范围,既包括批发用户也包括零售用户。而河南、贵州、云南则在工商业分时电价新一轮调整中提出,参与电力市场的工商业用户将不再执行固定分时电价。

　　在价格传导机制的设计上,各地也展现出了不同的思路和创新。陕西省提出,售电公司代理用户的电价将主要由市场批发均价传导形成,特别指出中午光伏大发时段将成为电力市场的价格洼地,这为用户优化用电时间提供了明确信号。河北南网则采用了更加复杂的曲线交易模式,当中长期合同采用曲线交易模式签约时,以合同总电费不变为前提,按照现货实时市场月度分时电价曲线特性以及合同分时电量来形成合同的分时电价,然后向零售用户传导,这种设计充分考虑了市场价格波动的影响。

　　这场改革将对电力全产业链产生深远而持久的影响。从发电侧来看,新能源企业将更加重视光储融合发展,通过配置储能设备来调整出力曲线,以更好地适配市场价格波动,从而提升收益的稳定性。从用电侧来看,企业需要主动根据市场分时价格信号来优化用电策略,合理安排生产计划,实现用电成本的精准管控。从电网侧来看,电网企业将进一步强化平台功能,推动电力资源在更大范围内实现高效配置。从辅助服务市场来看,储能、虚拟电厂等灵活性资源的价值将得到充分凸显,它们可以通过参与调频、调峰等服务获取多元化收益。

　　业内专家普遍认为,逐步取消固定分时电价是电力市场化改革的必然趋势和大势所趋。此次各地政策的密集调整,核心要义在于将电价定价权从政府手中转移到市场手中,实现电力价格由市场主导决定,让价格信号更加真实、准确地反映实时的电力供需状况,为电力资源的优化配置提供有力支撑。虽然短期内可能会带来一些行业适应性的阵痛,但从长远来看,市场化定价机制将激活全产业链的活力,对整个电力行业的健康发展起到积极的推动作用。

　　一位来自广东的储能运营商高管在接受采访时表示,政策调整带来的短期阵痛是不可避免的,市场参与者需要时间来适应新的规则和机制。但从长期来看,这种市场化的定价机制将释放出巨大的发展潜力,激活全产业链的活力,为储能、虚拟电厂等新兴产业创造更多发展机会,对行业整体发展肯定是利好。随着改革的深入推进,中国电力行业将迎来更加市场化、更加高效的发展新阶段。

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