近日，国务院办公厅印发了《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，国家发改委相关负责人专门接受专访，对这份重磅文件做了全面解读。

　　很多朋友可能会问，这个文件跟我们有关系吗？当然有！它直接决定了未来5-10年我国电力怎么交易、电价怎么定、夏天用电高峰会不会停电、新能源发展怎么走，不管是普通居民、工商业老板，还是能源行业从业者，都息息相关。

　　早在2015年，国家就启动了电力市场化改革，说白了就是把以前电力“计划分配”的模式，改成“市场交易”为主。

　　截至2025年底，咱们国家市场化交易的电量，已经达到6.6万亿千瓦时，比2015年涨了7倍；

　　市场化电量占全社会用电量的比例，从当年不到15%，涨到了现在的64%，除了民生保障的电量，其他基本都靠市场交易了。

　　但现在新情况越来越多：风电、光伏这些新能源占比越来越高，用电峰谷差越来越大，大家对用电稳定、电价便宜的需求也越来越高。老的规则已经不够用了，所以国家出台这份升级版新政，给未来全国统一电力市场，定好新规矩、画好新路线。

　　很多人没察觉，电力市场化改革，其实早就给我们的生活带来了实实在在的好处：

　　1. 用电更稳了：以前各地电力各自为战，高峰时段容易缺电。现在跨省跨区送电规模，从2015年不到0.1万亿千瓦时，涨到2025年的1.6万亿千瓦时。2025年夏天用电最高峰，跨区送电最高达到1.51亿千瓦，比2024年多了900万千瓦，夏天停电、限电的情况越来越少。

　　2. 电价总体更稳了：最近几年全球能源价格大起大落，咱们国家通过市场化交易，把工商业平均电价稳住了，在国际上都属于较低水平。电价稳了，企业生产成本就稳了，咱们买的商品价格也不会随便乱涨。

　　3. 新能源发展更快了：2025年，新能源市场化交易电量1.35万亿千瓦时，超过72%的新能源发电，都拿到了绿电的额外收益。同时，新型储能、虚拟电厂这些新产业也快速发展，咱们的用电环境会越来越绿色、越来越智能。

　　这份新政最核心的，就是这6个突破性的新举措，直接改变未来电力市场的玩法：

　　以前很多地方，省内和省外的电力交易，是各报各的价、各做各的交易，相当于有“地方壁垒”，西部便宜的绿电，很难顺畅送到东部用。

　　这次新政首次明确，以后要从“各自交易”改成“统一报价、联合交易”，相邻省份还能自愿合并市场，彻底破除地方保护，让电力在全国范围内自由流通，哪里缺电、哪里电价高，电力就往哪里去。

　　针对咱们国家“西部新能源多、东部用电多”的特点，新政明确要扩大跨省跨区送电的规模，还要提高清洁能源的输送占比。

　　比如南方区域要一体化建电力市场，长三角要完善电力互济机制，以后西部戈壁、沙漠里的风电光伏，能更顺畅地送到东部沿海省份，既帮西部把资源变成收益，也帮东部实现减排，一举两得。

　　很多人不知道，咱们夏天用电高峰能稳住，全靠煤电、抽水蓄能这些电源调峰兜底。但现在新能源发电越来越多，煤电的发电小时数变少，收益跟不上，就没动力建了。

　　这次新政直接破局：有序建立容量补偿机制，有条件的地方可以探索容量市场。简单说，就是哪怕这些调峰电源发的电少，只要它能随时待命、保障供电，就能拿到稳定的容量收益。这样一来，兜底保供的电源就有了保障，咱们用电高峰就更不容易停电了。

　　以后风电、光伏不管是大基地项目，还是家里的分布式光伏，都有差异化的入市方式，不用再愁电卖不出去。

　　同时新政还明确，要搞多年期的绿电合同，完善绿电消费溯源。以后出口企业、外资企业要做碳足迹管理，就能更方便地买到绿电，咱们的新能源发电，除了电费，还能额外赚到环境价值的钱，发展动力更足了。

　　一方面，新型储能、虚拟电厂、智能微电网这些，大多是民营企业在做，新政明确支持它们灵活参与市场交易，以后这些新业态会发展得更快。

　　另一方面，以前很多中小工商业用户，只能通过电网代理购电，被动接受价格。这次新政首次提出，以后除了保障性用户，其他电力用户全部直接参与电力市场，中小老板也能自己谈电价，享受市场化的红利。

　　新政首次明确了多元化的治理体系：政府管顶层设计，监管机构独立监管，企业代表组成的委员会议事协调，交易机构做服务和风险监测。

　　简单说，就是不再是单一部门说了算，市场各方都能参与进来，既能防止市场乱搞，也能让规则更贴合实际，市场运行会更规范、更公平。

　　工商业用户全面进入市场后，电价是“能涨能跌”，随行就市，用电低谷能拿到更便宜的电价，高峰时段电价会有所上浮，总体还是保持稳定，不会出现大幅波动。

　　新政给未来划了两个关键的时间节点，路线年，基本建成全国统一电力市场体系。除了保障性用户，所有电源、所有用户全部直接参与电力市场，市场化交易电量占比达到70%左右，现货市场全面正式运行，全国规则全面统一。

　　到2035年，全面建成全国统一电力市场体系。电力的电量、调节、环境、容量这些价值，全部由市场说了算，电力资源在全国范围内实现最优配置，以电力为核心的全国统一能源市场体系初步形成。

　　总的来说，这份新政，就是让咱们的电力市场更统一、更公平、更高效，既能守住用电安全的底线，也能推动新能源更快发展，还能稳住电价，给咱们的生活和经济发展，提供更坚实的电力保障。

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