随着2026年新年度的开启，我国电力市场价格机制迎来重要调整。根据国家发展改革委、国家能源局联合发布的 《关于完善发电侧容量电价机制的通知》(发改价格〔2026〕114号)，全国各省份自2026年1月1日起，普遍将煤电容量电价回收固定成本的比例提升至不低于50%。这意味着煤电企业在通过电量销售回收变动成本之外，其“兜底调节”的容量价值得到了更充分的体现。

　　2023年，国家发展改革委、国家能源局印发《关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)，决定将煤电单一制电价调整为两部制电价，其中容量电价回收固定成本的比例，2024～2025年多数地方为30%左右，部分煤电功能转型较快的地方为50%左右。

　　进入2026年，根据发改价格〔2026〕114号文的进一步要求，各地将通过容量电价回收煤电机组固定成本的比例统一提升至不低于50%。这一调整旨在应对部分地区煤电发电小时数快速下降的趋势，弥补现行容量电价水平保障力度的不足，确保煤电企业能够在新能源大规模发展、电量空间被挤压的背景下，维持可持续运营能力。

　　据公开资料显示，全国统一明确的煤电容量电价标准为每年每千瓦330元。按照回收固定成本比例不低于50%计算，2026年起各省份执行的标准普遍不低于每年每千瓦165元(含税)。

　　截至2026年1月底，全国已有超过20个省份密集发布了2026年煤电容量电价的具体执行标准。从已公布的情况来看，各地在遵循“不低于50%”的统一底线基础上，呈现出与当地能源结构、电力供需紧密相关的差异化特征。

　　以煤炭大省山西为例，山西省发展改革委近日印发通知，明确自2026年1月1日起，全省煤电容量电价标准调整为165元/千瓦·年(含税)。通知指出，此次调整是根据国家文件要求，结合山西省实际情况作出的安排，旨在充分体现煤电对电力系统的支撑调节价值，确保煤电行业持续健康运行，持续提升电力保供能力。

　　而在新能源装机占比较高、系统调节压力较大的地区，政策执行更为积极。据行业媒体统计，甘肃、云南等地已将煤电容量电价一步到位提至330元/千瓦·年 的顶格标准，即回收固定成本的比例达到100%。云南省发改委在政策解读中表示，此举核心目的是为了“解决煤电机组固定成本回收问题”，为新能源的大规模消纳提供可靠兜底保障。截至2026年1月20日，全国已有28个省或地区将容量补偿标准提升至每年每千瓦165元以上，其中部分地区结合实际进一步提高。

　　值得注意的是，北京、广东、浙江等经济大省及用电负荷中心，普遍执行了165元/千瓦·年的标准，既落实了国家不低于50%的政策要求，也为后续根据市场供需变化留出了调整空间。

　　针对此次煤电容量电价机制的调整，国家发展改革委、国家能源局有关负责人在答记者问时强调，完善发电侧容量电价机制，是适应新型电力系统和电力市场体系建设的重要举措，有利于增强电力安全保供能力，促进调节性电源健康发展。

　　对于社会关注的终端用户电价影响，官方明确回应：对居民、农业用户电价水平没有影响，仍执行现行目录销售电价政策。对于工商业用户，虽然容量电价部分有所上升，但考虑到容量电价提高后，煤电需通过电能量市场回收的成本相应下降，“一升一降”形成对冲，对工商业用户的购电成本影响不大。

　　此外，政策还赋予了地方更大的灵活性。文件明确，煤电容量电价机制完善后，各地可根据电力市场供需、参与市场的所有机组变动成本等情况，适当调整省内煤电中长期市场交易价格下限，不再统一执行基准价下浮20%的下限，不再强制要求签订固定价格合同，鼓励供需双方签订反映实时供需的灵活价格机制。

　　业内分析认为，2026年煤电容量电价机制的全面调整，不仅是数字上的提升，更标志着煤电盈利模式的根本性重塑。

　　从企业层面看，容量电价的提升为在新能源冲击下利用小时数下滑的煤电提供了至关重要的“稳定器”。东吴证券发布的研究报告指出，随着回收比例提升至不低于50%，预计2026年煤电平均容量电费收益将由0.027元/kWh提升至0.040元/kWh，火电企业的确定性收入占比进一步提升。

　　从系统运行层面看，容量电价的严格考核机制正在发挥作用。据统计，自容量电价实施以来，浙江煤电机组缺陷受阻率从实施前的2.2%左右降至2024年的0.85%;山西煤电纯凝机组受阻率从1.2%降至0.45%。“不服从调度将扣减容量电费” 的硬约束，正有效引导煤电机组从“多发小时电”向“随时顶得上”转变。

　　此次煤电容量电价机制的完善，是国家层面构建发电侧容量电价体系的关键一步。根据发改价格〔2026〕114号文的部署，在完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能分类容量电价的基础上，下一步将有序建立发电侧可靠容量补偿机制。

　　文件明确，电力现货市场连续运行后，各省将适时建立基于“可靠容量”的统一补偿机制，根据机组在系统顶峰时段的持续供电能力按统一原则进行补偿，不再区分机组类型分别制定容量电价。这意味着，未来煤电、气电、储能等各类调节性资源，将用同一把“标尺”衡量其对电力系统的顶峰贡献。

　　业内专家指出，2026年的普遍上调，是为电力系统和市场主体适应这一未来变革提供关键的缓冲期。随着电力现货市场的全面推开和新能源渗透率的持续提升，真正意义上的容量市场有望在具备条件的地区逐步建立，通过市场化方式形成容量价格，更高效地引导电源投资，保障电力系统的长期充裕度。

　　声明： 本文基于国家发改委官网、各省发改委公开文件及权威行业媒体报道采写，数据及政策来源可查。内容力求客观严谨，仅供参考。

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