1工业电力消费效率省际差异： 资源还是制度？ 唐要家 谢远祥(浙江财经学院政府管制研究院 杭州 310018)摘要 电力消费效率是影响一个地区电力供应与经济增长协调的重要因素， 对 2003-2007年全国 27 个省份的全要素工业电力消费效率及影响因素的测算表明： 东部地区的工业用电效率一直处于前沿面上， 而中西部地区的工业电力消费效率相对还比较低， 但地区差距有明显缩小的趋势； 在资源密集省份， 电力消费既有“资源诅咒” 现象也有资源高效使用的现象，地区电力资源禀赋并不是决定电力消费效率的根本因素， 阻碍资源电力消费效率的根本因素是非市场化的行政干预。 因此， ...

　　1工业电力消费效率省际差异： 资源还是制度？ 唐要家 谢远祥(浙江财经学院政府管制研究院 杭州 310018)摘要 电力消费效率是影响一个地区电力供应与经济增长协调的重要因素， 对 2003-2007年全国 27 个省份的全要素工业电力消费效率及影响因素的测算表明： 东部地区的工业用电效率一直处于前沿面上， 而中西部地区的工业电力消费效率相对还比较低， 但地区差距有明显缩小的趋势； 在资源密集省份， 电力消费既有“资源诅咒” 现象也有资源高效使用的现象，地区电力资源禀赋并不是决定电力消费效率的根本因素， 阻碍资源电力消费效率的根本因素是非市场化的行政干预。 因此， 深化市场化导向的电力体制改革是促进电力消费效率不断提高的基础。关键词电力消费效率 省际差异 资源 制度 市场化一、 引言近年来， 随着中国各地区经济的快速增长， 电力供给的不足和电力需求的过快增长带来日益严重的区域性电力供需失衡。 2011 年部分地区的缺电提前来临， 迎峰度夏期间， 浙江遭遇了 7 年来最严重的缺电； 江苏用电缺口超 15%， 最大缺口超过 1000 万千瓦； 广东最大电力缺口达到 400 万千瓦； 全国出现了 3000 万千瓦左右的用电缺口。 2012 年以来， 随着国内经济增长速度的下降， 煤炭大量积压和电厂发电能力闲置的问题又凸显出来。 如何化解经济增长过程中的电力短缺问题成为中国经济持续高效增长和电力行业改革发展的重要问题。对于电力供求关系问题， 林伯强（2003） 通过基于生产函数的计量方法验证了电力消费与经济增长之间的互为因果关系； 林卫斌、 苏剑（2010） 认为用电量增长率取决于 GDP 增长率和单位产值用电量 （能耗强度） 的增长率， 但是他们的分析忽视了电力消费效率的影响，如果经济增长是建立在电力消费效率不断提高的基础上， 则经济增长并不一定会加剧电力短缺。目前学者对中国能源效率测算得出基本共识是能源效率相对较低并且省际之间具有明显的差异性， 但是对于各地区能源效率的影响因素却存在两种不同的意见， 一是资源悖论的观点， 如 Hu 和 Wang（2006） 对中国各地区全要素能源效率进行测算发现， 密集型工业地区的能源效率较低； 刘立涛、 沈镭（2010） 测算指出， 能源资源禀赋与地区能源效率存在负相关关系； 杨红亮， 史丹（2008， 2009） 测算了各省的能源效率和区域差异， 提出了促进区域之间的技术扩散和根据自然条件进行能源布局的主张。 二是市场化的观点， 魏楚、 沈满红（2007） 对各省能源效率的测算指出， 政府干预对能源效率有负面影响， 对外开发程度对能源效率有正面影响。 从以上文献的研究发现， 现有的研究对于能源效率影响因素的分析还相对不足， 局限在产业结构、 技术进步、 对外开放等影响能源消费效率的外生因素， 对于内生的体制性因素没有充分考虑， 尤其忽视了地方政府经济发展模式和电力行业本身存在的体制障碍和由此造成的差异性。二、 省际电力消费效率的测算1. 测算方法全要素效率理论认为， 决定最终产出的是资本、 劳动力和能源等各种生产要素的组合。 基金项目：浙江省自然科学基金项目“经济增长与电力供应协调发展的体制机制研究”（Y12G030080）。