上证报中国证券网讯（记者严曦梦）中小企业是国民经济的“毛细血管”。10月29日，上海发布《上海市推动中小企业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），针对中小企业发展面临的裉节问题，提出九大行动共21项任务。

　　其中，规范市场秩序行动包括保障公平参与政府采购和工程招投标、引导平台企业发挥赋能作用2项任务。《行动方案》提出，完善建设工程招投标异常低价甄别处置机制，防范恶意低价竞争；同时，引导平台企业合理降低佣金、抽成等费用，发挥好平台对中小企业的赋能作用。

　　强化融资服务行动包括拓宽融资渠道、完善政府性融资担保体系、健全中小企业增信制度3项任务。《行动方案》提出，推动辖内银行加大对科技型、传统型等中小企业信贷投放力度，加强中小企业首贷和信用贷供给，落实无还本续贷政策，支持业金融机构发行小微企业贷款专项金融债券。

　　账款拖欠问题是中小企业发展常遇到的堵点。《行动方案》提出，实施清理拖欠账款行动，夯实清欠长效机制、加快加力清欠处置。上海将督促大型企业依法在企业年度报告中，公示逾期尚未支付中小企业款项的信息，把清欠任务纳入国有企业绩效考核，发挥好国企及时支付的表率作用，进一步加强商业汇票、电子凭证等非现金支付的规范管理。

　　减轻企业负担行动包括落实税费减免政策、降低用工成本、降低用地成本3项任务。《行动方案》提出，全面实施国家各项税费支持政策，继续实施阶段性降低职工医保单位缴费费率1个百分点政策。企业在支付土地价款时可选择分期支付，首期按不低于50%的比例缴纳，剩余价款在合同生效之日起一年内全部缴清且不计利息。

　　为加快中小企业转型升级，《行动方案》提出，建设数字公共服务体系，集成数据、算力、软件、模型等数智服务，为中小企业提供免费试用或优惠折扣。同时，优化算力券、模型券（Token券）、语料券政策，完善算力、模型服务商统筹申报机制，扩大对中小企业的覆盖面。

　　在加大要素支撑方面，《行动方案》明确，贯彻落实第四监管周期输配电价改革方案，降低工商业用电价格，优化算力中心用电价格政策，参照原大工业用户执行大工业深谷电价。扩大农业分时电价政策实施范围，将优惠政策延伸至12个现代农业设施片区。

　　上海市委金融办副主任陶昌盛在10月29日举行的新闻发布会上回答记者提问时表示，接下来，上海市委金融办将从多方面落实《行动方案》。

　　陶昌盛表示，上海市委金融办将配合金融监管部门充分发挥再贷款、再贴现等政策工具的引导作用，落实好无还本续贷政策，同时配合财政部门进一步放大财政资金的撬动作用，加强中小企业首贷和信用贷的供给，推动敢贷愿贷。同时，会同相关部门推动扩大政府性融资担保业务的覆盖面，多措并举畅通融资渠道，加大金融服务科技创新的力度，持续支持企业通过资本市场发展壮大。

　　截至目前，上海市已累计培育创新型中小企业2.2万家、专精特新中小企业1.4万家、“小巨人”企业超1000家。《行动方案》提出，到2028年，中小企业质量结构进一步优化，创新能力、经营能力持续提升，社会贡献不断提高，实现与超大城市双向赋能、共同发展。